这几天,消息面上的几个新信息,推动了房地产的新一波话题。昨日(9月28日),上海权威媒体发布消息称,自2016年10月8日起,上海将全面实施不动产统一登记制度。这是继今年6月12日,奉贤区率先实施不动产统一登记制度3个月后,房价一线城市上海最新动态。富二看媒体解读,不少分析认为, 这是房产税征收的前兆。对此,方正证券首席经济学家任泽平团队表示,个人住房房产税短期内难以推出。他在最新的报告中指出,在一线和强二线,刚需和改善性需求持续旺盛,而库存相对不足,房产税一旦推出,将会被转嫁给需求方,推高房价和房租,并不能抑制房价上涨。而在存在较高库存泡沫的三四线城市,房产税会增加持有成本,促使投资者抛售房产,不利于楼市去库存。
——下文摘自任泽平报告原文——
导读:7月23日,财政部部长楼继伟在G20税收高级别研讨会上表示,应该积极推动房地产税改革,受制于信息征集能力弱以及利益调整阻碍,目前还没有正式推出,但仍将义无反顾地去做。市场关于房产税的预期又起。现在是推出房产税的合适时机吗?房产税真的能有效抑制房价吗?
其给出的答案是否定的,具体理由如下:
十八届三中全会提出加快房地产税立法,并适时推进改革,此后房产税要扩围至个人住房的传闻不绝于耳。方正认为,推出个人住房房产税(以下简称房产税),应立法先行,并满足6个前提条件,而这些前提条件短期内仍难以完全解决。一是开展全国的住房普查,掌握全国住房的基本情况。自1984年以来,我国迄今为止没有进行一次全国性的住房普查,住房基础信息薄弱。二是建立全国统一的不动产登记系统,准确及时的采集房屋登记和交易数据,实现全国联网、实时查询。《不动产登记暂行条例》自2014年11月12日公布,2015年3月1日起施行,时至今日,政策已推行一年多,距离国土部多次提出的要在2016年底完成全国所有市县发放《不动产证书》的目标,仍有一定距离。三是统一界定房屋性质。由于历史遗留原因,现存房改房、福利房、央产房、军产房、小产权房、经济适用房、集资房、两限房等不同类型的房屋,产权性质差别大,税基不统一。四是完成房地产税改革。目前在房地产税收环节,约有10个税种,应重新设置建设、交易、保有环节税赋,避免重复征税。五是完成《城镇住房保障条例》立法,清楚界定居民“基本住房标准”,以确定房产税的免征条件。2014年3月28日,国务院法制办发布《城镇住房保障条例(征求意见稿)》及其说明全文,公开征求社会各界意见。这也是目前发布的较新的关于保障性住房的文件,该条例仍为意见稿,尚有很多问题亟待立法解决。六是完成修订《税收征管法》,为依法治税,提供依据。2015年1月5日国务院公布财政部、国税总局起草的《税收征管法》(2015年修订征求意见稿)。对比原税收征管法,此征求意见稿对税收征纳权利义务做了大幅修订。国务院办公厅印发的《关于国务院2016年立法工作计划的通知》(国办发〔2016〕16号),就做好国务院2016年立法工作提出相关意见,并发布了2016年立法工作计划的具体安排,其中包括抓紧修订《税收征收管理法》等税收立法项目。房产税的开征需要得到纳税人的认可。对于一个全新的税种,要想顺利的在全国进行推广并取得预期效果。一方面,需要通过各种渠道对纳税人进行“培训”,让纳税人充分了解相关的规定;另一方面,也需要积极采纳纳税人的建议和指导,使双方尽可能的削减信息不对称。在开征之后建立房产税监督机构,建立纳税申辩制度。为保证房产税的公平客观,对房产税的采集及使用都需要监督,纳税人有途径提出异议和申诉。
报告还追溯了我国房产税历史和效果。我国目前按 1986 年《中华人民共和国
房产税暂行条例》征收房产税。由于征税对象范围窄、税基偏小,目前房产税收入在地方财政税收收入中占比有限,2007-2015 年维持在 3%左右。2010 年国务院和财政部三次发文,推进个人住房房产税改革。
2011 年上海和重庆率先试点改革,并未获得可观财政税收,也未对房地产市场形成有效调节。此后个人住房房产税试点陷入停滞。
按照国际经验。从其他国家和地区房产税实践经验来看,房产税能作为地方财政收入重要来源,但对房地产市场调控效果不理想。
方正证券在报告中还指出,房产税能否抑制房价,主要在于房产税是否会改变市场预期和供需关系。从国外实践经验看,房产税也不是政府抑制房价过快上涨、促进房地产稳定发展的重要手段。任泽平团队同时论证了,房产税无助于降房价,不利于去库存。对于房产税的看法,任泽平此份报告观点明确。但是,市场对此也有不同声音。究竟孰对孰错可能得交给时间评判。每个人对于房价都有自己的解读,富二借用人民时报评炒房说的,“失去奋斗,房产再多也将无家可归。”切莫让高房价,压垮了“家”这个温暖的归宿。